居家就業服務現況效益及服務型態之五
居家就業服務現況效益及服務型態 全文刊載於勞委會職訓局出版-身心障礙者居家就業服務工作手冊-94年12月初版04~25頁 九、近年來我國身心障礙者居家就業的發展（一） 促進身心障礙者就業中程計畫 民國92年，行政院勞工委員會職業訓練局公布「促進身心障礙者就業中程計畫」38，提到部分重度肢體障礙者應可採支持性就業、居家就業或庇護性就業，惟類此模式尚待開發。 關於居家就業服務部分包括下列幾點規劃： 1. 訂定補助辦理居家就業服務計畫，並推動居家就業服務，92年協助居家就業10人，93年20人，94年30人，95年40人。 2. 設置支持性就業服務員，協助居家就業，93年置4人，94年5人，95年7人。 3. 辦理居家就業服務觀摩活動，93年起每二年辦理一次。 4. 督導地方政府辦理身心障礙者創業補助。 5. 開發中途致殘居家就業職類。 （二）身心障礙者居家就業服務計畫 民國94年，，行政院勞工委員會職業訓練局推出「九十四年度委託辦理身心障礙者居家就業服務計畫」（簡稱“九十四居家就業計畫”），開宗明義指出此計畫的目的在於：「促進中、重度以上有工作潛能之身心障礙者就業，經由公開徵選補助承辦單位辦理居家就業服務。對於無法久坐或外出，致不易進入一般性職場或無法創業之中、重度以上身心障礙者，提供適性之居家就業服務，以擴增就業機會，進而能自立更生。」 “九十四居家就業計畫”的服務對象包括：由於身體機能障礙，無法久坐或外出，不易進入一般性職場，但可在他人協助下，於家中工作之中、重度以上身心障礙者。 針對承辦“九十四居家就業計畫”的各單位，勞委會明訂應辦下列事項： （一）建立輔導團隊，訂定輔導機制。 （二）辦理居家就業者開案評估，含職業能力及輔助器具需求評估，並為每一個案擬定個別化的居家就業服務計畫。 （三）建立居家就業者溝通平台。 （四）辦理居家就業者專業能力的培訓，以提升其時間管理、財務管理、業務管理、行銷管理、客戶服務及生產等能力，並擬定個別化的居家訓練計畫。 （五）開發案源及工作機會。 （六）建立管銷機制及作業流程。 （七）建立居家就業服務支持系統，增進其穩定就業。 （八） 協助居家就業者結合社區資源，參與社區活動，增加其社會互動機會。 （九）辦理居家就業訪視輔導及座談會並做紀錄。 （十）俟輔導期結束後，輔導居家就業者就業或創業。 （十一）如輔導個案薪資所得連續三個月達資本工資(15840元)以上，應予結案，惟原承辦單位仍應提供後續之諮詢服務。 由於我國政府迄今沒有居家就業政策，所以也沒有任何促進方案或福利措施，來鼓勵企業雇用身心障礙者居家就業，而居家就業也尚未納入我國職務再設計可行方案之內，當然因此政府也沒有率先來雇用身心障礙者居家就業的計畫。 ※ 最早的案例： 民國86年，行政院勞工委員會完成我國首次重度身心障礙者居家就業模式的研究34，全程透過網路，培訓出我國第一個居家就業六人團隊-領航員工作室。四年後（民國90年），中華民國輔助科技促進職業重建協會推出培訓居家就業重度身心障礙者工作團隊的飛鷹計畫，以一年的時間，培訓七位重度身心障礙者（一位為極重度器官障礙需呼吸器養護、六位為頸椎脊髓損傷四肢癱瘓需居家看護），運用網際網路來溝通協調，以在家就業方式，各自在家、共同合作所有的工作。協會化身為虛擬的企業與雇主，提供飛鷹人所需的在職訓練、負責必須出面接洽的業務、還有維持營運中心電腦網路的順暢運作29。 近年來，飛鷹人伙伴陸續獲得內政部金鷹獎、台北市模範勞工、全國模範勞工、資全國身心障礙者技能競賽網頁設計第一名等殊榮。透過周全與艱辛的培訓計畫與管理系統，加上重度身心障礙者本身的毅力與努力，飛鷹計畫展現了在目前環境下，重度身心障礙者以居家就業模式，依舊可以有競爭性的專業產能。 “九十四居家就業計畫”中補助八個單位，各自發展出不同型態與內容的居家就業服務方案，累積許多寶貴的經驗，在這本手冊中有詳細記載。 十、結語 克服愈艱難的任務，愈需要縝密的策略思考與穩健的進展軌跡。只要能有切中要害的政策配合，企業以居家就業模式雇用重度身心障礙者，將會是個雙贏的結合。企盼政府能儘速制訂官方的居家就業政策，同時協助企業做好雇用身心障礙者居家就業的事前準備，如設計：居家就業申請表、身心障礙者自我評量表、居家就業辦公檢查表、居家就業雇用合約、居家就業管理規範、居家就業計畫範本等。能讓有工作能力之重度身心障礙者順利就業，貢獻社會國家，乃象徵國家進步之標竿。我國福利資源豐富、網路環境成熟、企業政府電子化程度高，已具實施居家就業方案之充分條件。相信，我國與外國沒有兩樣，總有一天，居家就業將是許多我國重度身心障礙者成功就業重要之所繫。 居家就業畢竟是科技發達時代的產物。就提供身心障礙者新的工作方法角度來看，居家就業確實是成功運用科技在身心障礙職業重建的精彩案例，但是從更廣更久的社會歷史發展來看，期待科技發展在提供身心障礙者更多工作機會的結果卻往往是令人有些悲觀的30。透過政府主導相關政策，民間企業制訂內部相關辦法，全民資訊水準提升，我們寧可相信，在展望居家就業的未來發展，身心障礙者確實是可以受惠。 |
